АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

«НЕРЧИНСКО-ЗАВОДСКОЕ»

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27.02. 2018 года                                                                                 № 16

                                                с.Нерчинский Завод

Об утверждении муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории сельского поселения «Нерчинско-Заводское» на 2018-2022 годы

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",п.п.9 п.1 ст.7  Устава сельского поселения «Нерчинско-Заводское» Администрация сельского поселения «Нерчинско-Заводское, в целях повышения уровня благоустройства, улучшения благоприятных и комфортных условий для проживания граждан на территории села Нерчинский Заводпостановляет:

1.  Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Формирование современной городской среды на территории городского округа "Город Чита" на 2018 - 2022 годы".
2.  Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район»  в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Глава с/п «Нерчинско-Заводское»                                              В.К.Лопатин

Утверждена:

Постановление Администрации сельского поселения

«Нерчинско-Заводское»

№ _16__ от___27.02.___2018г

ПРОГРАММА
«Формирование современной городской среды на территории сельского поселения «Нерчинско-Заводское» на 2018-2022годы»
с. Нерчинский Завод

Таблица 1

Раздел I. П А С П О Р Т Программы
«Формирование современной городской среды
сельского поселения «Нерчинско- Заводское»
на 2018-2022 годы»

Ответственный исполнитель Программы Администрация сельского поселения «Нерчинско- Заводское»
Участники Программы Администрация сельского поселения «Нерчинско- Заводское», граждане, заинтересованные лица, общественные организации, управляющие организации, подрядные организации
Цели Программы - повышение качества и комфорта городской среды на территории сельского поселения «Нерчинско- Заводское», муниципального района «Нерчинско- Заводский  район» Забайкальского края;
- реализация участия общественности, граждан, заинтересованных лиц в  программе для совместного определения развития территории, выявления истинных проблем и потребностей людей;
- повышение качеств современной городской среды;
- развитие территорий общего пользования, мест массового отдыха граждан муниципального образования. Повышения уровня благоустройства территорий сельского поселения «Нерчинско- Заводское», способствующего комфортной и безопасной жизнедеятельности населения
 

Задачи Программы
1. Повышения уровня благоустройства муниципальных общественных территорий (парков, скверов, набережных и т.д.);
2.Принятие Правил благоустройства территории сельского поселения «Нерчинско- Заводское», отвечающих современным требованиям к созданию комфортной среды проживания граждан и предполагающих масштабное вовлечение граждан в реализацию мероприятий по благоустройству, повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий общего пользования муниципального образования, с обязательным привлечением к обсуждению и участию лиц с ограниченными возможностями;
3. Обеспечение формирования единого облика муниципального образования;
 

4. Озеленение общественных территорий;
5. Проведение ремонта и комплексного обустройства мест массового отдыха;
6. Повышение уровня благоустройства муниципальных территорий общего пользования.

Целевые индикаторы и показатели Программы
1) Количество и площадь муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, аллеи и т.д.)
2) Доля и площадь благоустроенных муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.) от общего количества таких территорий
3) Доля и площадь муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.) от общего количества таких территорий, нуждающихся вблагоустройстве.
4) Объем финансового участия граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству муниципальных территорий общего пользования (при наличии такой практики)
5) Информация о наличии трудового участия граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству муниципальных территорий общего пользования (при наличии такой практики);
6) Иные показатели по усмотрению субъекта Российской Федерации, муниципального образования.
Срок реализации Программы 2018г.-2022г.
Объемы бюджетных ассигнований Программы Общий объем средств, направляемых на реализацию программы составляет 3500954,4 рублей, из них: 2018 год 229034.4 рублей за счет средств бюджета сельского поселения «Нерчинско- Заводское»,
3271920 рублей  сумма субсидии (федеральная 3075605,00 + краевое со финансирование 196315,00)

2019г____________- 2020г____________________2021г._______________________2022г.____________________

Ожидаемые результаты реализации Программы
1. Благоустройство муниципальных территорий общего пользования сельского поселения «Нерчинско- Заводское»
Утверждение правил благоустройства территории сельского поселения «Нерчинско- Заводское»
(с учетом общественных обсуждений)

ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ
Благоустройство территорий – комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству твёрдых и естественных покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, проводимых с целью повышения качества жизни населения и привлекательности территории.
Городская среда – это совокупность природных, архитектурно-планировочных, экологических, социально-культурных факторов, характеризующих среду обитания на определённой территории и определяющих комфортность проживания на этой территории. В целях настоящего документа понятие «городская среда» применяется как к городским, так и к сельским поселениям.
Капитальный ремонт дорожного покрытия – комплекс работ, при котором производится полное восстановление и повышение работоспособности дорожной одежды и покрытия, земляного полотна и дорожных сооружений, осуществляется смена изношенных конструкций и деталей или замена их на наиболее прочные и долговечные, повышение геометрических параметров дороги с учётом роста интенсивности движения осевых нагрузок автомобиля в пределах норм, соответствующих категорий, установленной для ремонтируемой дороги, без увеличения ширины земляного полотна на основном протяжении дороги.
Качество городской среды – комплексная характеристика территории и её частей, определяющая уровень комфорта повседневной жизни для различных слоёв населения.
Комплексное развитие городской среды – улучшение, обновление, трансформация, использование лучших практик и технологий на всех уровнях жизни поселения, в том числе развитие инфраструктуры, системы управления, технологий, коммуникаций между жителями поселения и сообществами.
Критерии качества городской среды – количественные и поддающиеся измерению параметры качества городской среды.
Нормируемый комплекс элементов благоустройства для создания на территории муниципального образования экологически благоприятной и безопасной, удобной и привлекательной среды. Нормируемый комплекс элементов благоустройства устанавливается в составе местных норм и правил благоустройства территории органом местного самоуправления.
Оценка качества городской среды – процедура получения объективных свидетельств о степени благоустройства городской среды на территории муниципального образования установленным критериям для подготовки и обоснования перечня мероприятий по благоустройству и развитию территории в целях повышения качества жизни населения и привлекательности территории.
Общественные пространства – это территории муниципального образования, которые постоянно доступны для населения, в том числе площади, набережные, улицы, пешеходные зоны, скверы, парки. Статус общественного пространства предполагает отсутствие платы за посещение. Общественные пространства могут использоваться резидентами и гостями муниципального образования
Объекты благоустройства территории –территории муниципального образования, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе площадки отдыха, открытые функционально-планировочные образования общественных центров, дворы, кварталы, территории административных округов и районов, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой, растительные группировки), линейные объекты дорожной сети, объекты ландшафтной архитектуры, другие территории муниципального образования.
Проезд – дорога, примыкающая к проезжим частям жилых и магистральных улиц, разворотным площадкам.
Проект благоустройства – документация, содержащая материалы в текстовой и графической форме и определяющая проектные решения (в том числе цветовые) по благоустройству территории и иных объектов благоустройства;
Развитие объекта благоустройства – осуществление работ, направленных на создание новых или повышение качественного состояния существующих объектов благоустройства, их отдельных элементов.
Содержание элементов благоустройства поддержание в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов.
Субъекты городской среды – жители населенного пункта, их сообщества представители общественных, деловых организаций, органов власти и других субъектов социально-экономической жизни, участвующие и влияющие на развитие населённого пункта.
Твердое покрытие – дорожное покрытие в составе дорожных одежд.
Уборка территории – виды деятельности, связанные со сбором, вывозом в специально отведённые места отходов производства и потребления, другого мусора, снега, мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.
Улица – обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств и пешеходов, полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, находящаяся в пределах населённых пунктов, пешеходная и парковая дорога, дорога в промышленных и коммунально-складских зонах.
Элементы благоустройства территории – декоративные, технические, планировочные, конструктивные решения, элементы ландшафта, различные виды оборудования и малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства.
Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
2.1. Характеристика сферы благоустройства муниципальных территорий общего пользования.
Внешний облик сельского поселения, его эстетический вид во многом зависят от степени благоустроенности территории, от площади озеленения.
Благоустройство - комплекс мероприятий по содержанию объектов благоустройства (в том числе зеленых насаждений), направленных на создание благоприятных условий жизни, трудовой деятельности и досуга населения.
Озелененные территории вместе с насаждениями и цветниками создают образ поселения, формируют благоприятную и комфортную среду для жителей и гостей села, выполняют рекреационные и санитарно-защитные функции. Они являются составной частью природного богатства сельского поселения и важным условием его инвестиционной привлекательности.
На территории сельского поселения имеется 5 объектов, относящихся к общественным территориям общего пользования - скверы, парки, аллея расположенные в центре поселения.
Для обеспечения благоустройства общественных территорий целесообразно проведение следующих мероприятий:
- декоративное ограждение скверов и парков,
- оборудование малыми архитектурными формами, фонтанами, иными некапитальными объектами;
- устройство пешеходных дорожек,
- освещение территорий, в т. ч. декоративное;
- обустройство площадок для отдыха, детских, спортивных площадок;
- установка скамеек и урн, контейнеров для сбора мусора;
- оформление цветников;
- обеспечение физической, пространственной и информационной доступности общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения

- асфальтирование

Выполнение всего комплекса работ, предусмотренных муниципальной программой, создаст условия для благоустроенности и придания привлекательности объектам озеленения сельского поселения

Целевые показатели (индикаторы), характеризующие
благоустройство общественных территорий сельского поселения «Нерчинско- Заводское»
Таблица 2
N п/п Наименование целевого показателя (индикатора) Единица измерения Три года, предшествующие реализации подпрограммы Год формирования муниципальной программы 2014 год 2015 год 2016год
1. Количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования единиц 0
2. Количество реализованных проектов благоустройства муниципальных территорий общего пользования.единиц - -0 - -

2.3 Действующие Правила благоустройства территории сельского поселения «Нерчинско-Заводское» утверждены решением Совета сельского поселения «Нерчинско-Заводское» решение № 40 от 08.11.2017г. В связи с изменениями законодательства, требований по содержанию территорий, указанные Правила постоянно корректируются.

Раздел III. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

3.1. Основной целью Муниципальной программы является повышение уровня благоустройства территорий сельского поселения «Нерчинско- Заводское»
3.2. Основные задачи Муниципальной программы, направленные на достижение вышеуказанных целей, заключаются в следующем:
а) повышение уровня благоустройства муниципальных территорий общего пользования сельского поселения «Нерчинско- Заводское»;
б) принятие Правил благоустройства территории сельского поселения, отвечающих современным требованиям к созданию комфортной среды проживания граждан и предполагающих масштабное вовлечение граждан в реализацию мероприятий по благоустройству.
Таблица 3

Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы

Цель, задача Наименование целевого показателя (индикатора) Единица измерения 2018-2022

1. Цель. Повышение уровня благоустройства территорий сельского поселения «Нерчинско- Заводское».

Доля благоустроенных муниципальных территорий общего пользования от общего количества таких территорий 60%
Задача 2. Повышение уровня благоустройства муниципальных территорий общего пользования сельского поселения «Нерчинско- Заводское»

Количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования единиц 5
Количество реализованных проектов благоустройства муниципальных территорий общего пользования.единиц 0
3 Задача 3. Принятие Правил благоустройства территории сельского поселения «Нерчинско- Заводское », отвечающих современным требованиям к созданию комфортной среды проживания граждан и предполагающих масштабное вовлечение граждан в реализацию мероприятий по благоустройству Утверждение правил благоустройства территории сельского поселения «Нерчинско- Заводское» (с учетом общественных обсуждений) единиц 1

3.3. В целях решения задач, направленных на достижение цели Муниципальной программы, в ее составе предусмотрены подпрограммы, сформированные с учетом группировки мероприятий, с помощью которых выполняются наиболее важные задачи.
3.4. В результате реализации мероприятий Муниципальной программы ожидается снижение доли неблагоустроенных муниципальных территорий общего пользования.
3.5. Успешное выполнение задач Муниципальной программы позволит улучшить условия проживания и жизнедеятельности горожан и повысить привлекательность поселения.
3.6. Реализация Муниципальной программы позволит достичь следующих результатов:

а) благоустройство муниципальных территорий общего пользования - 5
Необходимым условием реализации программы является проведение мероприятий по благоустройству общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Для реализации мероприятий программы подготовлены следующие документы:
1. Паспорт программы (таблица 1)
2. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие сферу содержания общественных территорий(таблица 2)

3. Цели и задачи, ожидаемые результаты муниципальной программы (таблица 3)

4. Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы (муниципальной) на 2018 год (приложение № 3 к Муниципальной программе)
5. План реализации Государственной программы (муниципальной программы)
(приложение № 2 к Муниципальной программе)

6. Перечень основных мероприятий программы (приложение №1);
 

Раздел IV. СОСТАВ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий, планируемых к реализации в рамках Муниципальной программы, приведены в приложении  3  и 1 к Муниципальной программе.

Раздел V. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

6.1. Ответственным исполнителем Муниципальной программы является Администрация сельского поселения «Нерчинско- Заводское »
6.2. Исполнителями Муниципальной программы являются:
а) Администрация сельского поселения «Нерчинско- Заводское»;
б) заинтересованные лица.
6.3. Ответственный исполнитель Муниципальной программы:
а) координирует деятельность исполнителей по реализации подпрограмм, отдельных мероприятий Муниципальной программы;
б) выполняет функции исполнителя Муниципальной программы в части, касающейся его полномочий;
в) предоставляет по запросу общественной комиссии по обеспечению реализации муниципальной программы сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Муниципальной программы, проверки отчетности реализации Муниципальной программы;
г) запрашивают у исполнителей Муниципальной программы информацию, необходимую для подготовки отчетов о реализации Муниципальной программы, проведения оценки эффективности реализации Муниципальной программы и ответов на запросы общественной комиссии;
д) осуществляют оценку эффективности реализации Муниципальной программы, путем определения степени достижения целевых показателей Муниципальной программы и полноты использования средств;
е) готовят в срок до 31 декабря текущего года годовой отчет о реализации Муниципальной программы и представляет его в установленном порядке.

6.5. Исполнители программы:
а) осуществляют реализацию мероприятий Муниципальной программы, отдельных в рамках своих полномочий;
б) разрабатывают и согласовывают проект изменений в Муниципальную программу;
в) формируют предложения по внесению изменений в Муниципальную программу, направляют их ответственному исполнителю;
г) представляют в срок до 1 декабря текущего года ответственному исполнителю необходимые сведения для подготовки информации о ходе реализации мероприятий Муниципальной программы;
д) подписывают акты выполненных работ в соответствии с заключенными муниципальными контрактами и договорами.
6.6. На реализацию программы могут повлиять внешние риски, а именно:
а) при размещении муниципальных заказов согласно Федеральному закону от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" некоторые процедуры торгов могут не состояться в связи с отсутствием претендентов. Проведение повторных процедур приведет к изменению сроков исполнения программных мероприятий;
б) несвоевременное выполнение работ подрядными организациями может привести к нарушению сроков выполнения программных мероприятий;
в) заключение муниципальных контрактов и договоров с организациями, которые окажутся неспособными исполнить свои обязательства.
6.7. Основными финансовыми рисками реализации программы является отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий Муниципальной программы, в результате чего показатели Муниципальной программы не будут достигнуты в полном объеме.
6.8. Способами ограничения рисков являются:
а) концентрация ресурсов на решении приоритетных задач;
б) изучение и внедрение положительного опыта других муниципальных образований;
в) повышение результативности реализации программы и эффективности.
г) своевременное внесение изменений в Муниципальную программу.

Приложение 5
к Муниципальной программе
сельского поселения «Нерчинско-Заводское»
«Формирование современной
городской среды» на 2018-2022 год

Порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение дополнительного перечня работ по благоустройству общественных территорий
сельского поселения «Нерчинско-Заводское»

1. Общие положения
Настоящий Порядок регламентирует процедуру аккумулирования и использования денежных средств (далее – аккумулирование средств), поступающих от заинтересованных граждан, направляемых на выполнение дополнительного перечня работ по благоустройству общественных территорий сельского поселения «Нерчинско-Заводское» в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды сельского поселения «Нерчинско-Заводское» на 2018-2022 годы» (далее – Программа), механизм контроля за их расходованием, а также устанавливает порядок и формы трудового и финансового участия заинтересованных лиц в выполнении указанных работ.
1.1. В целях реализации настоящего Порядка используются следующие понятия:
а) дополнительный перечень работ – установленный муниципальной программой перечень работ по благоустройству общественной территории, выполняемых с финансовым и (или) трудовым участием заинтересованных лиц;
б) трудовое участие – добровольная безвозмездная трудовая деятельность заинтересованных лиц, имеющая социально полезную направленность, не требующая специальной квалификации и выполняемая в качестве трудового участия заинтересованных лиц при осуществлении видов работ из дополнительного перечня работ по благоустройству общественных территорий
сельского поселения «Нерчинско-Заводское»

в) финансовое участие – финансирование выполнения видов работ из дополнительного перечня работ по благоустройству общественных территорий сельского поселения «Нерчинско-Заводское» за счет участия заинтересованных лиц в размере от 1 до 2 процентов от общей стоимости соответствующего вида работ;
г) общественная комиссия – комиссия, создаваемая в соответствии с постановлением администрации сельского поселения «Нерчинско-Заводское» комиссия для рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц, организаций, а также мониторинга за реализацией Программы.

2. Порядок и форма участия (трудовое и (или) финансовое) заинтересованных лиц в выполнении работ

2.1. Заинтересованные лица принимают участие в реализации мероприятий по благоустройству общественных территории в рамках дополнительного перечня (и минимального) работ по благоустройству в форме трудового и (или) финансового участия.
2.2. Организация трудового и (или) финансового участия осуществляется заинтересованными лицами в соответствии с решением общего собрания заинтересованных лиц.
2.3. Финансовое (трудовое) участие заинтересованных лиц в выполнении мероприятий по благоустройству общественных территорий должно подтверждаться документально в зависимости от избранной формы такого участия.
2.4. Документы, подтверждающие форму участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству, предусмотренных минимальным и (или) дополнительным перечнями, предоставляются в Администрацию сельского поселения «Нерчинско-Заводское»

 в составе заявки.
В качестве документов, подтверждающих финансовое участие, могут быть представлены копии платежных поручений о перечислении средств или внесении средств на счет, открытый в установленном порядке, копия ведомости сбора средств с физических лиц, которые впоследствии также вносятся на счет, открытый в соответствии с настоящим Порядком.
Документы, подтверждающие финансовое участие, представляются в Администрацию не позднее 2 дней со дня перечисления денежных средств в установленном порядке.
В качестве документов (материалов), подтверждающих трудовое участие могут быть представлены отчет подрядной организации о выполнении работ, включающей информацию о проведении мероприятия с трудовым участием граждан. При этом, рекомендуется в качестве приложения к такому отчету представлять фото-, видеоматериалы, подтверждающие проведение мероприятия с трудовым участием граждан.
Документы, подтверждающие трудовое участие, представляются в Администрацию не позднее 10 календарных дней со дня окончания работ, выполняемых заинтересованными лицами.
2.5. При выборе формы финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству общественных территории в рамках дополнительного перечня(и минимального) работ по благоустройству доля участия определяется как процент от общей стоимости мероприятий из дополнительного перечня по благоустройству общественной территории.

3. Условия аккумулирования и расходования средств

3.1. В случае включения заинтересованными лицами в заявку работ, входящих в дополнительный перечень работ по благоустройству общественных территорий, денежные средства заинтересованных лиц перечисляются на лицевой счет администратора доходов бюджета сельского поселения «Нерчинско-Заводское» уполномоченного на открытие счёт для сбора средств от заинтересованных лиц.
Лицевой счет для перечисления средств заинтересованных лиц, направляемых для выполнения дополнительного перечня работ по благоустройству общественных территорий, может быть открыт уполномоченной организацией в российских кредитных организациях, либо в органах казначейства.
3.2. После утверждения дизайн-проекта общественной муниципальной комиссией и его согласования с представителем заинтересованных лиц, уполномоченная организация заключает с представителями заинтересованных лиц, принявшими решение о благоустройстве общественных территорий, соглашение, в котором указывается объект благоустройства, реквизиты для перечисления средств, определяются порядок и сумма перечисления денежных средств заинтересованными лицами, а также реквизиты счета, на который подлежат возврату денежные средства заинтересованных лиц в случаях, определенных соглашением.
Объем денежных средств, подлежащих перечислению заинтересованными лицами, определяется в соответствии со сметным расчетом, а также исходя из нормативной стоимости (единичных расценок) работ по благоустройству общественных территорий и объема работ, указанного в дизайн-проекте, и составляет от 1 до 2 процентов от общей стоимости соответствующего вида работ из дополнительного перечня работ.
Фактический объем денежных средств, подлежащих перечислению заинтересованными лицами, может быть изменен по итогам осуществления закупки товара, работы, услуги в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также с учетом стоимости фактически выполненных работ.
3.3. Перечисление денежных средств заинтересованными лицами осуществляется в течение десяти дней с момента подписания соглашения.
Перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках Программы, подлежит корректировке с включением следующих по очередности общественных территорий, прошедших отбор в пределах лимитов бюджетн